第287章 农税改革

“回禀陛下，是陈四郎。”

朱由崧脸色铁青，“锦衣卫再加派人手去无锡，那里有人竟敢堵运河，把那些胆大妄为的肇事者全抓了。”

加派锦衣卫去常州府，并不是帮阮大铖清查田亩，而是因为邢如意在常州府收粮设仓时，碰到了有人捣乱。

据说是无锡的那些米商联合漕运船帮生事，关闸把运河都堵了。

那些船帮连运河都敢堵，这胆子也太大了，朱由崧得知情况后，准备让锦衣卫再出动一批人手去处理。

锦衣卫和宫中太监是天子家臣，调他们去处理皇家商行也没人会说什么。

无锡因为地理位置的原因，运河发达，京杭运河从无锡穿城而过。

自明成祖开始，无锡已经作为大明漕粮的一个重要据点存在，自然而然的，无锡三里桥米市也非常有名。

朱由崧授命邢如意，让她借助粮食经营的方式，尽快在南方各地建仓设点，设置粮站收售粮食，将来为朝廷所用。

这么做是提前为农税改革做布局。

明末的征税管理非常混乱，已经没有什么标准化，反正税赋非常多，而且每个地方的还不一样。

这已经到了不得不整合的地步了。

大明自开国至崇祯前期的税收，一直以来都稳得很，基本上每年大约在2000万两银子左右。

但是这2000万的税收，并不全是银子，多数都是以实物为主。

像是天启六年的税收有2300万两，银子只有500万两，其他的都是以粮食为主，还有一些生活用品。

明朝的税赋大体分为两个部分：一类是田税正赋，按照每户拥有田地的面积来计算。

这个正赋田税的税额并不高，按土地优良划分为上、中、下三等。

上等田的基本税额每亩交米0.0404石；中等田每亩交米0.0273石；下等田每亩交米0.0172石。

因为粮食要运输到朝廷指定的地方，其中运输成本的损耗也需要纳税人出，这叫火耗，大概加税额的百分之七。

另一类是役，就是按照每户的壮年劳动力的数量，需要定期为官府干活。

地方官吏就是利用名目繁多的役赋来盘剥百姓。

役分很多种，很多还是由地方官府去实施摊派，比如各种物资征用，以及解运粮米等短期差役。

比如均徭，这是一种全年额定的劳役；如驿传，专门维护驿站，为驿站提供服务；还有民壮，就是服军役。

有的地方百姓服役，把帮官老爷抬轿子都算进去了，难怪大明文官爱坐轿子，大明百姓还要服役抬官老爷，简直就是离谱。

如果不愿去干这些活，也可以交钱来代替。

绝大部分人都不会选择服役，而是选择交钱，所以后来役也被分摊进田亩中，作为税收征缴。

以上这些税赋，基本上只是大明稳定时期百姓要承担的税赋。

明朝中后期时，藩王、官员、士绅的数量都增加了数倍，这些人享有优免权，加上天灾人祸，朝廷的开销增大，而大明的税收200多年都不变，那点税已经根本就不够用。

于是除了以上的税收后，还有摊派加征，比如崇祯时期的三饷：边饷、新饷、练饷。

免税特权的人多了数倍，而土地税赋只有那么多，这些税收全压在了普通百姓身上。

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而且地方官吏借助摊派，巧立名目，胁迫百姓增派劳役，百姓也不能说什么，官吏正好可以趁机更加肆无忌惮的盘剥百姓。

因为“三饷”大大加重了普通百姓的负担，造成农民起义越剿越多。

崇祯想搞钱，从那些普通百姓伸手，这怎么能行呢。

朱由崧可不会走崇祯的那种套路子，那是找死的行为，他学不来汉武帝对付士绅的那一套，但是也有自己的一套方法去改革税制。

朱由崧以张居正的一条鞭法的基础上，去完善税制。

等田亩清查出来，就可以着手实施新的农业税赋。

朱由崧准备废除人头税，摊丁入亩是很好的方法。

废除人头税可以解放更多人口出来。

为什么百姓争着把田和自己户口进献结士绅，就是因为种类繁多的摊派太多了。

明朝的人口黄册已经很多年都没更新过了，百姓们都选择瞒报人口，不愿意上户，有的百姓因为交不起人头税，溺死刚出生的婴孩那是常有的事。

把一切百姓税项包括田赋、徭役、杂税等合并起来编为一条征收，化繁为简，统一用银子交税。

而且要火耗归公，不让地方上的官吏伸手。

张居正的一条鞭法基本上就是这样的，但是这条变法，只是对朝廷管理方面，较之以前更方便高效。

而对于交税的百姓就并没有任何实惠的地方，有的甚至是反而加重了平民百姓的负担，地方官吏有的是办法盘剥百姓。

因为一条鞭法中田赋和力役都折成银子征收，这里面有几个漏洞。

种田的普通百姓交税不交粮，只交银子，他们从哪里获得银子，自然就只有通过卖粮来换银子。

粮食在兑现成白银的过程中，因为粮价波动，会导致损失。

但是明朝粮食买卖可不是一般人能做的起来的，百姓卖粮的渠道，多是通过粮长进行征解和交易。

这里面的猫腻就多了，被人操纵粮价那是完全有可能的。

明朝的粮长制度，本是朱元璋根据自身的经历设置的，这本意是一个好的制度，但是后面让大家玩废了。

现在面对这些乱七八糟的税收制度，朱由崧觉得已经到了不得不改变的时候了。

要不了继续这样下去，那些百姓要交的税赋，已经高达产出的一半，而朝廷却并没有收到钱，还担了恶名。

普通百姓大部分交的那些乱七八糟的税，都让地方官吏以中途折色的方式贪污掉了。

现在朱由崧手里有钱，就准备专门成立一个辅助税收的粮站。

百姓把粮食送去就近的粮站，全国统一粮价，再统一去安排这些粮食。

这样一来，既方便了百姓，而且把全国粮食抓在手里调度，还能平稳粮价的作用。

像无锡那么重要的米市，邢如意自然要亲自去的，结果居然碰上了无锡地头蛇找麻烦。

现在常州府无锡县可是聚集了多方人手了，邢如意去了，阮大铖去了，锦衣卫去了。

朱由崧沉吟了片刻，说道：“等陈四郎帮忙处理完无锡粮商一事，不急着回来复命，盯紧了阮大铖在常州的进展，朕倒要看看这会是一场什么样的结局。”

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