第九十七章 宇都宫城内关东布政（中）

“啪嗒~啪嗒~啪嗒~”

秀家的手指有节奏的敲打这岸几，沉默着思考着如何处理这个问题。

对于秀家来说，不检地肯定是不行的了，浅野长政、增田长盛此刻可都留在宇都宫呢，就等着与秀家商议检地的事宜。

但是检地的话，万一激起民变怎么办？

秀吉对于因为治理领地无能，引起民变的大名处置可不轻啊，左左成政、木村清吉30万石说改易就改易了。

秀家可不愿意步这两位的后尘，他还希望以关东为基地，打下一片自己的基业呢。

“啪嗒~啪嗒~啪~”

秀家手指有节奏的敲击突然停住，抬头看向长船贞亲说道“这样，你等下就去安排两件事儿。

第一，所有...我是说所有关东家臣，不论本家还算关东本地的，凡是知行低于万石的封赏全部暂停。

就和他们说因为贯高制和石高制问题出现偏差，土地的分授暂停，会在检地核算田地之后予以核发。

在此期间所有的俸禄，一律根据其知行数目，由本家度支禄米。”

“第二，由你去沟通，向此前决定在平定关东后就返回吉备的那些备队，再次询问转封的想法，愿意留下的一并计算入封赏之中。

第三，延缓那些不愿意转封的军卒返回吉备的时间，和他们说延缓的时间预计为半年，在此期间军粮由本家提供，每人每月额外提供1贯文，武士提供3文的军资奖励。

第四，有藤堂高虎安排各备队拆散为大队前去各乡村进行检地事宜，在检地之前进行适当的培训，加快检地的进度。

第五，由你负责告知奉行，让他们转告相邻，此次检地只是为了摸清楚领内的田亩情况，不涉及税务改革，愿意以钱折税的继续以钱折税，愿意以粮抵税的在秋收后以粮抵税。

第六，像领内下达五公五民的税赋要求，但是告诉他们地子钱免交3年，3年后童子和老人继续面交，成人减半征收，何时回复另行通知。

而别栋钱在藩城下的按照80文一年缴纳，农间地区的，一律按照40文钱/年缴纳。”

日本的税赋其实是分开的，在战国时期领主将一块地分给家臣，他有权根据领主制定的法目在这块领地上自行施政。

当然大前提是不与领主的法令相违背，其中就有一条非常关键，税赋需要与领主一致。

以北条家为例，北条将一块预计赋税1000贯的知行赏赐给一个家臣，依据关东的粮钱比例，这块地大约价值10，000石。

（注：西国由于气候和开发较早的缘故，水利设施较为完备，粮价较低，粮钱折价大约是1:4，但是这个比例越往北越高，到了东北南部地区，甚至高达1:8。）

依照北条家的法度，他快要在这块地上按照4公六民的税赋征收天赋，粮食必须转卖兑钱之后上交领主，一共折钱1000贯文。

这就是石高制和贯高制另一个差别了，石高制是整体知行的产量，随后领主根据税赋和地头农民进行分配，最后领主可能只能拿到600石。

但是在贯高制体制下，农民交给领主的赋税必须是实打实的1000贯，也就是缴税额为1000贯文，这是总包下去的，至于你地头的农民是偷是抢，怎么得来这笔钱，领主不管。

也就是说历史上记载的成田氏在北条家统治下知行为2850贯文，他们的折价石高制下应该是28，500石。

田赋这笔钱是由受封于此的领主收的，他收了这笔钱可以用于自己的生活，或者用于军备扩张，为主公提供兵员等等。

这份税赋，上级大名是没有权利去问他们索要的。

除此之外，地头农民还要承担地子税、别栋钱等杂税，秀吉为了征朝更是搞出了船税、朝税等等，综合税赋达到了7.5成，造成了大量农民的逃荒。

而这部分杂税，却是最上级的大名向下级家臣收缴，由家臣再向领内摊派的税赋。

换句话说，这部分税赋是属于五公五民之外，由地头百姓向最上级的大名上交的赋税。

这么看来，北条家的四公六民看起来是仁政，实际上是在康家臣之慨。

秀家免去了地子税（人头税）的目的很简单，就是在布政5公5民的税赋的前提下，尽可能的使得领内的百姓综合税赋与此前北条氏的四公六民一致。

秀家这么做并不是善心大发，自己掏钱去补贴家臣们的收入，秀家完全可以直接承袭北条家4公6民的税赋要求，反正少的又不是秀家的收入。

但是别忘了，此次随秀家转封的那些吉备家臣才是秀家的基本盘！

他们在西国的时候税赋一直都是5公5民，1000石知行收入500石，要是让他们知道拼死拼活转封关东之后收入反而少了，你说他们会不会跳脚？

你可能要问了，历史上德川转封关东，不也延续了北条家四公六民的政策吗？

可是人家德川给家臣加封多少啊？平均加封30%，更有甚者直接直接翻倍。

秀家并不想学德川家康，他想要将关东大量的土地握在自己手中，因为他很清楚关东的发展潜力，如今只是欠缺治理罢了。

这些土地一旦分出去了，之后的因为拓荒、灌既而增加的知行秀家可一分都分不到，而家臣们会随着每次检地不断修整并增加知行。

他宁愿只给与平均10%左右的转封补偿，算是给他们涨薪10%也要将大片的土地握在自己的手中。

土地真正的威力不仅仅是农业产出，还有其中的人口。

这块土地一旦封出去了，今后与秀家就等于隔了一层，在布政上多有不便。

秀家与德川家康对于关东的态度，本质上是两种施政观点的差异。德川家康并不清楚关东的真正实力，因此选择大肆分封将开拓的责任分派下去。

但是在经历了十几年的发展之后，在他意识到关东的富庶后，不得不花了更大价钱将这边的家臣尽数转封出去。

而秀家看得更加长远，他宁愿自己承担关东开发的责任，也要自己攫取关东开拓的成果，毕竟普请这个事儿派给家臣和自己直接管，效果都是一样的。

在“惜封”的大前提下，你要是再给他们来一出4公6民，吉备武士马上跟你秀家离心离德的，谁还跟你转封来关东啊？

对于秀家来说，宁愿恩惠关东旧家族，关东的农户，吉备武士也是他必须要安抚的对象。

看看把自己的基本盘掀翻的下场吧，远的不说，朱允炆把军事勋贵和皇亲得罪了遍的下场是什么，不用我多说了吧？

秀家此次转封关东，仅仅是武士/受过训练的足轻就带了2万人，他们的家人少说也有10万众，基本上是把吉备掏空了。

这些人是秀家对关东统治的基础，只要他们不乱，秀家统治的关东就算有地方农民掀起一揆，秀家都不用在意。

其实免除地子税还有一个好处，就是可以鼓励关东民众多生育，过去只要出身的孩子就要交税。

一人一年50-100文钱，小于12岁孩子和大于50岁老人减半征收，一家子按照7人来算，一年的地子税和别动钱就是500文以上。

对于农民来说地就这么多，生的越多交税越多，家庭迟早破产，因此他们不敢多生。

可是在减免了100文钱之后，他们一年可以省出250文钱，生活也可以富裕一些了，这样关东的人口就能出现增长。

想要开拓关东，在没有机械化设备的当下，人力永远是第一生产力。

秀家刚刚算了一下，以吉备地区百万石52万人来算，每年地子钱在4.2万贯左右。关东的地广人稀一些，地子前的收入应该差不多。

4.2万贯对于秀家来说也不少了，相当于过去冈山町一年的商税收入，但是为了今后更好的发展和现在的稳定，秀家还是愿意付出的。

秀家这边对于百姓的仁政说到这里，秀家对于地侍和国人众依旧尽显怀柔，他允许地侍和国人众们自行选择以石高制还是贯高制交税。

表面上肯定是给了他们更多的一种选择，实际上却是秀家在这里留得坑。

因为不论是过去还是现在，商人都是和大名绑定的。不是说你随随便便一个几万石领主就可以有自己的商队的，怎么也得是半国的级别才可能。

城下町的商业区是划片的，领主才没有这个好心去发展城下町，都是包给商人去发展。

这一点你从一些古城的町名字你就能看得出，很多多少当地商号的名字，说明整个町的房子和小商业都是围绕这个座商发展来的。

因此，作为大宗商品得以买卖的粮食，必然是由秀家掌控的商号去地头收购的。

粮食定价掌握在秀家手中，秀家甚至都不需要去做空粮价，刻意压低粮价就能压得国人众的百姓们活不下去。

秀家这边家臣和秀家直辖领，必然是在当下直接接受石高制改革的，到时候到了秋收，根据地头的产出收税，说不定还能让百姓少了过去秋收折价卖粮的痛苦。

而那些选择贯高制的国人众们，他们的百姓只能就收秀家刻意压低的粮价，眼见自己卖了粮交了税可能明年活不下去，留给他们的就两个选择。

要么就是从地头逃亡，要么就在领内掀起一揆。

这个时候，秀家第一条中暂缓将此前分封的万石以下家臣就封的作用就凸显出来了。

这里面很多人，此前都是关东旧贵族，被秀吉改易知行后被秀家收留的，对于他们来说秀吉纵然可恶，可是秀家的施舍未必会让他们感恩。

如果现在就让他们就封，他们就成了这些地头农民的领主，在农民的逼迫之下，他们的内心未必不会产生别样的心思，想要重新得到秀家的重视。

是的，他们是不敢真的造反的，但是借着一揆的名义，让秀家给予他们更多的封地，更多的权利的心还是有的。

如果仅仅是地头的农民和地侍一揆，不过是一群没有组织度的乌合之众罢了，就算加上几个国人众，他们内部之间都没有人有绝对的威望统领他们，秀家完全可以轻易的镇压。

但是如果让这群武士流落于野，对于这群“贱民”来说，就算过去一直统治他们的“老爷”们来了，他们一揆也有了主心骨。

而且，他们这群人可都是在战国时代受过良好的教育的一代人，有着一定的内政和军事经验。由他们统领的一揆军的质量与寻常的平民一揆不可同日而语。

番茄

举个例子，加贺的一揆之所以成功，就是因为当地豪族武士的参与。

对于这群人来说，不过是头上披着个一向宗坊官的皮，换了一身马甲，继续当自己的领主老爷，可是原本在自己头上的大名却没有了。

而在武士参与之前，不论是加贺还是别的地方，一揆众的组织力都是毫无章法的，甚至连自己的诉求都不清晰。

三河一揆也是因为有武士的参与，才让松平家康焦头烂额，最后不得不作出部分的妥协以换回武士团体的重新效忠。

在失去武士的带领之后，失去指挥和明确目标的三河一揆被迅速平定。

听到秀家列出的六条，长船贞亲向秀家求证道：“本家的武士的封赏也暂缓吗？”

而秀家则给出了肯定的答复：“我说的是所有的，当然包括本家的武士。”

武士们也是人，他们脚上长了腿，真的想要跑到地里去根本拦不住。

所有在这个时候必须一碗水端平，不然让关东旧臣还以为秀家刻意刁难他们呢，到时候连知行都不要了，直接跑到地里去和秀家武装讨薪，秀家可吃不消。

也只有让他们看到秀家对自己的家臣都是一个态度，才愿意相信秀家，愿意等待秀家完成检地。

“可是....”长船贞亲有些不愿的说道“兄弟们跟随殿下来到关东，就是为了封赏来的，殿下此次不给实封，我怕他们心里有想法。”

“他们的俸禄我一分不少的给他们，他们的知行我也会在秋收后，一分不少的给禄米，他们凭什么有想法？”

对于长船贞亲的担忧，秀家驳斥道“我明着和你说，今后万石以下一律改用钱粮折价，如今西国家臣5000石，关东3000石不实封，以钱粮折抵不过是试运行罢了。

我甚至已经为这套政策想好了名字，与俸禄分开，叫他世禄，意思为传世的俸禄。

在西国的时候就已经是1500石以下以世禄给付了，如今只不过提上来罢了，西国家臣又怎么可能有不情愿的呢？

对于他们来说，不需要费心去治理领地，不要去承担兵役，那些知行产出的世禄，可以完全用在自己的吃穿用度上，他们又凭什么有不情愿的呢？”

面对秀家略带火气的责问，长船贞亲平静的答道“知行土地与禄米毕竟不一样，一个是实打实能看到的传世的东西，一个全凭殿下的安排。

当初实行千石以下，1500石以下的时候，下面人就颇有意见。此前只是自愿，如今却是强制执行。

主公啊~5000石、10000石已经不算小领了，能有这些知行的家臣在领地和本家都是中坚力量，颇具影响力，还请主公三思而后行吧。”

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