1052.拆省为道
高弘图知道自己要是现在不答应的话，朱由崧便会毫不犹豫的在廷推名单上划掉自己的名字，因此一时间陷入了犹豫，但很快他就想明白了，自己即便继续顶牛，朱由崧也能让上新河钞关开出来----比如直接用皇店的名义去收税----到时候相关收益就可能全部归了宫廷，再没有户部什么好处了。
所以，高弘图以最快的速度应承道：“臣，领旨！”
朱由崧满意的冲着田楷点了点头，田楷便在廷推名单上用红笔圈画了高弘图的名字，此时就听朱由崧言道：“高卿、马卿俱可授东阁大学士。”
史可法现在也是东阁大学士，因此朱由崧在某种意义上是说这三人排名无先后。
由于史可法目前已经北上，内阁里只有两名内阁大学士，一旦出现意见不同，很容易形成针锋相对的态势，不利于内阁的稳定及有效执政，所以，朱由崧便继续道：“王卿可为文渊阁大学士，一并参与机务。”
明代大学士排名遵守以下几个规则：
首先看加官，大学士实际的品级只有正五品，因为为了彰显大学士的地位，所以所有大学士都有另外的加官，而且动辄是二品以上的加官；一般来说，加官高的自然在内阁排名也高，其顺序为正一品的三公（太师、太傅、太保）、从一品的三孤（少师、少傅、少保）和东宫三公（太子太师、太子太傅、太子太保）、正二品的东宫三孤（太子少师、太子少傅、太子少保）和六部尚书（以吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部为排序）。
例如，嘉靖年间费宏就以少师、太子太师、吏部尚书、谨身殿大学士的身份压过了少师、太子太傅、吏部尚书、武英殿大学士杨一清一头；又例如，同样在嘉靖年间，李时以太子太保、礼部尚书、文渊阁大学士的身份压过了比他先入内阁的礼部尚书、文渊阁大学士翟鸾一头。
其次看殿阁的排名，四殿二阁的排名从高到低依次是中极殿大学士、建极殿大学士、文华殿大学士、武英殿大学士、文渊阁大学士、东阁大学士。
加官相同、殿阁相同，则看任职先后，先入内阁者为尊。
譬如，嘉靖年间，夏言、严嵩同为少师、太子太师、吏部尚书、华盖殿大学士，但夏言任职在前，所以，他是首辅，严嵩不过是次辅。
最后，如果是同时任命的，则看报到先后。
譬如万历年间，叶向高和李廷机同时以礼部尚书的身份被任命为东阁大学士，但当时叶向高不在北京，所以比李廷机晚了半年报到，因此，李廷机成为了首辅，叶向高只是次辅。
那么根据以上的规则来看，目前史可法、高弘图、马士英、王应熊都没有宫保加官，所以依照各自的尚书职务来看，作为户部尚书的高弘图才是内阁首辅，接下来史可法因为被任命为东阁大学士的时间最早，因此在内阁中排名第二，马士英第三，王应熊虽然是文渊阁大学士，但因为本官是工部尚书，故而只能委委屈屈的在内阁垫底。
马士英对此当然是不满意的，但朱由崧事先跟他有过交道，且温体仁当政前后，内阁进行过一次改革，原来的首辅独断制度变成了群辅合议制度，以至于内阁首辅已经失去了大部分的权利，只是名义上的内阁领导者，所以，马士英便暂时接受了屈居高弘图之下的局面；但朱由崧可以肯定，马士英日后一定会在内阁里不安分的，可这也正是朱由崧希望的，毕竟，只有不安分的马士英才能有效的制衡东林党一家独大的局面。
按照流程，朱由崧决定了内阁人选后，自有司礼监批红并发往六科审核，等六科审核完毕，没有异议，才会昭告天下，由此任命生效，内阁开始工作；但眼下军情紧急，所以，朱由崧等不及这一连串的程序走完，便立刻让高弘图内阁运作了起来。
而高弘图内阁的第一桩事务是：“通政司递来一份奏疏，是建议就眼下大明控制区行政区划改革的，卿等先看看吧。”
这份奏疏是由刚刚就任吏科给事中的诸懋源和户部主事的简文龙联名提交的，当然，其背后主使者就是朱由崧本人了。
在这份提案中，诸懋源和简文龙提议将苏松巡抚的管辖范围将扩大至镇江、常州、苏州、松江、嘉兴五府；将应天巡抚更名为江东巡抚，下辖太平、宣州、池州、徽州四府并广德直隶州；撤销浙江巡抚一职，新设浙北巡抚和浙南巡抚，前者辖湖州、杭州、严州、绍兴、宁波五府，后者辖金华、衢州、台州、温州、处州五府；
福建巡抚辖地将从原来的八府一直隶州缩小为福州、建宁、延平、邵武四府并福宁直隶州；福建剩余的兴化、汀州、泉州、漳州及广东潮州等五府置乂安巡抚一员；
江西南昌、九江、南康、饶州、广信等五个府继续由江西巡抚管辖，瑞州、袁州、临江、建昌、抚州等五个府置赣中巡抚一员管辖；吉安、赣州、南安三府并广东南雄府、湖广郴州直隶州由南赣巡抚一员管辖；
广东韶州、广州、惠州、肇庆四府并罗定直隶州继续由广东巡抚管辖；广东的高州、雷州、廉州等三个府并广西南宁府、梧州府、思明土府、江州土州、思陵土州置南宁巡抚一员管辖；广西桂林府、平乐府、湖广永州府、宝庆府、靖州直隶州由原广西巡抚管辖；
广西太平府改名安远府，并与柳州府、庆远府、思恩军民州以及镇安土府、泗城土州、思州土州等广西布政司辖下土司辖地，由新设的柳江巡抚一员管辖；
改偏沅巡抚为湖南巡抚，该巡抚下辖岳州府、长沙府、常德府、辰州府、沅州直隶州及湘西各宣慰使司、宣抚司、土州、长官司、军民指挥司；湖广之武昌、黄州、汉阳、承天、德安五府置湖北巡抚一员管辖；
湖广之郧阳、襄阳，河南之南阳、汝宁，陕西之兴安直隶州置南襄巡抚一员管辖······
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